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寧夏推進黃河流域水生態(tài)保護 共筑生態(tài)安全屏障
2025-07-01 19:58:24   
2025-07-01 19:58:24    來源:寧夏新聞網(wǎng)

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  寧夏新聞網(wǎng)訊(記者 楊泠然 文/圖)7月1日,寧夏回族自治區(qū)水利廳與自治區(qū)人民檢察院聯(lián)合召開黃河流域水生態(tài)保護專項行動推進會,全面總結(jié)過往協(xié)作成果,精心規(guī)劃未來深度合作,全力推動黃河流域生態(tài)保護在法治軌道上邁向新高度。

  自2017年檢察公益訴訟制度全面推行以來,寧夏積極構(gòu)建水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制。2022年,自治區(qū)人民檢察院與水利廳迅速響應(yīng)最高人民檢察院與水利部的聯(lián)合意見,出臺《實施細則》,會同多部門制定《關(guān)于加強河湖及水資源安全保護工作的實施意見》,形成“上下協(xié)同、橫向協(xié)作、完整配套”的工作體系,為黃河流域水生態(tài)保護提供堅實制度保障。

  在實踐中,寧夏創(chuàng)新打造“1+2+N”多元共治格局,即“水行政執(zhí)法+檢察公益訴訟協(xié)作和刑事司法銜接+多部門參與”模式,將水行政執(zhí)法、檢察公益訴訟與社會治理緊密結(jié)合。例如,秦漢渠管理處與利通區(qū)檢察院聯(lián)合成立的“世界灌溉工程遺產(chǎn)保護協(xié)作辦公室”,其創(chuàng)新實踐獲央視《今日說法》報道,并入選全國檢察新媒體應(yīng)用案例二十佳;渠首管理處與青銅峽市人民檢察院打造的“九渠青綠”協(xié)作品牌,也受到新華社、學習強國等19家區(qū)內(nèi)外媒體關(guān)注。

  以“守敬”行動為核心,寧夏聚焦中央環(huán)保督察、黃河專項督查反饋問題,針對水資源管理、河湖管理保護、水土保持治理、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域開展專項整治。2024年以來,全區(qū)水利部門與檢察機關(guān)在水資源保護、水土流失治理、河湖管理及防洪安全等領(lǐng)域立案137件,罰款近200萬元,黃羊溝滯洪水庫違規(guī)種植案成為法治化保障“六個攻堅戰(zhàn)”的典型案例。

  在自治區(qū)人民檢察院支持下,水利部門將法治理念貫穿水利事業(yè)發(fā)展全程。寧夏已出臺9部涉水法規(guī)、6部政府規(guī)章及69件行政規(guī)范性文件,構(gòu)建起完善的涉水法規(guī)體系,并建成多個法治文化宣傳陣地。

  在水資源管理上,寧夏成立由黨政主要領(lǐng)導任“雙主任”的水資源管理委員會,全域推進“四水四定”先行先試,成效顯著。全區(qū)萬元GDP用水量下降率提前完成“十四五”目標,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)超過全國均值,“三山”地區(qū)自備井關(guān)停率達76%,地下水超采面積減少30%。寧夏“四水四定”創(chuàng)新實踐被列入全國人大黃河保護法實施成效調(diào)研報告,并入選第六批全國干部學習培訓教材。

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  寧夏還建立全省域“河長+檢察長+警長”協(xié)作機制,“十四五”期間整治“四亂”問題2912個,確保黃河寧夏段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類進出。此外,寧夏嚴格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度,水土保持率達77.72%,位居西北地區(qū)首位。在水改革創(chuàng)新方面,寧夏完成多項全國“第一單”交易,成為全國唯一水預算管理省域試點、西北唯一省級水網(wǎng)先導區(qū)。

  未來,寧夏各級水利部門將以《專項行動實施方案》為契機,深化“守敬”行動,強化與檢察機關(guān)的協(xié)作配合,創(chuàng)新協(xié)作模式,提升執(zhí)法效能。通過利用黃河流域檢察公益訴訟協(xié)同平臺,聚焦重點領(lǐng)域集中整治,聯(lián)合掛牌督辦重大涉水違法問題;統(tǒng)籌推進涉水法規(guī)修訂與政策制定,落實“塞上楓橋”法治工作機制,提升依法行政質(zhì)效;發(fā)揮自治區(qū)水資源管理委員會職能,完善水資源管理制度,加快建設(shè)節(jié)水型社會;推進黑山峽水利樞紐工程等項目建設(shè),深化水利改革,建設(shè)數(shù)字孿生水利,實現(xiàn)水資源配置和利用效益最大化。

  此次推進會還發(fā)布了10件行政公益訴訟典型案例,涵蓋行洪安全保障、地下水資源保護、水污染防治、水土保持費征繳等領(lǐng)域,為黃河流域水生態(tài)保護提供實踐參考。寧夏將以此次推進會為新起點,深入推進水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作,以法治力量守護黃河流域生態(tài)安全,為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)提供堅實保障,讓黃河成為造福人民的幸福河。

【編輯】:楊泠然
【責任編輯】:任嵐